3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。繼2014年、2015年和2016年后，快遞業(yè)連續(xù)第四年被寫入政府工作報(bào)告。

　　與往年更偏向于宏觀戰(zhàn)略的提法不同，今年報(bào)告提出的“促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展”則顯得 非常聚焦，直指末端。

　　3月3日雙壹曾撰寫《快遞末端的變革：布局社區(qū)O2O門店是金礦還是陷阱》一文，文中指出 快遞“最后一公里”，尤其是“社區(qū)500米”的配送難題是當(dāng)前快遞行業(yè)的痛中之痛，未來快遞行業(yè)最大的創(chuàng)新和變革將來自末端！雙壹認(rèn)為，用工成本高、管理難度大、派送效率低、用戶體驗(yàn)差是當(dāng)前“最后一公里”服務(wù)的痛點(diǎn)所在，尤其是快遞行業(yè)的體量還在持續(xù)增長，5-8年后我國全年快遞業(yè)務(wù)量將超過1000億件，而與此對(duì)應(yīng)的快遞員招募難卻日益加劇，使得當(dāng)前的這種相對(duì)原始的派送模式并不具有可持續(xù)性，快遞末端的變革時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。

　　雙壹認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此次明確在政府報(bào)告中指出要促進(jìn)快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，預(yù)示著政府將要在快遞末端承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　從往年的行業(yè)發(fā)展來看，政府在快遞業(yè)末端建設(shè)中缺位較為明顯，其主要原因是政府認(rèn)為快遞是市場(chǎng)化行為，不應(yīng)過度干預(yù)。但是我們應(yīng)該意識(shí)到，快遞具有半公共性，對(duì)郵政普遍服務(wù)（函件業(yè)務(wù)和包裹業(yè)務(wù)）有明顯的替代作用。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來郵政函件業(yè)務(wù)和包裹業(yè)務(wù)持續(xù)下降，其中2016年函件業(yè)務(wù)同比下降21%，包裹業(yè)務(wù)同比下降34.2%。去年12月，第六屆中國電子商務(wù)與物流企業(yè)家年會(huì)在京召開，雙壹咨詢受邀參加會(huì)議并發(fā)表“順勢(shì)而為，促進(jìn)電商、快遞協(xié)同發(fā)展”的專題演講，在演講中 明確指出政府不能把快遞完全當(dāng)作市場(chǎng)化手段，要有補(bǔ)位意識(shí)，加大對(duì)快遞末端的政策扶持。

　　針對(duì)快遞的“最后一公里”難題，目前末端的主流創(chuàng)新主要表現(xiàn)為智能快遞柜和社區(qū)門店合作兩種模式， 雖然都能解決相應(yīng)的痛點(diǎn)，但均呈現(xiàn)出明顯短板。

　　一、智能快遞柜

　　智能快遞柜7*24小時(shí)不間斷工作，有效改變快遞員與用戶時(shí)間錯(cuò)配的難題，提高末端快遞員的效率，降低人工成本，而且企業(yè)借助于智能快遞柜，也可以進(jìn)軍社區(qū)生態(tài)領(lǐng)域。但是目前市場(chǎng)主流的智能快遞柜單箱尺寸較小，只能存放小件物品，且快遞柜配貨過程中用戶無法當(dāng)面確認(rèn)，快遞物品損壞責(zé)任難以界定，這會(huì)在一定程度上增加用戶退貨難度，使得用戶體驗(yàn)有時(shí)甚至低于傳統(tǒng)配送方式。

　　更為關(guān)鍵的是，社區(qū)資源掌握在物業(yè)手中，在鋪設(shè)智能快遞柜階段物業(yè)往往會(huì)坐地起價(jià)，極大的加劇了智能快遞柜公司的生存壓力。國內(nèi)智能快遞柜龍頭企業(yè)三泰控股的2016年財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，繼2015年之后其在2016年持續(xù)虧損，且虧損金額高達(dá)12億元，虧損較去年同期增長1384%！快遞柜是重資產(chǎn)模式，由于沒有較好的盈利模式，三泰控股陷入虧損泥淖而無法自拔。

　　二、社區(qū)門店合作

　　與社區(qū)門店合作，主要有快遞自提和共同配送兩種服務(wù)模式， 這兩種模式都可以通過集約化來降低末端人工和管理成本，但目前來看大面積推廣仍面臨瓶頸。

　　首先是快遞自提。電子商務(wù)高速發(fā)展有兩大原因，一個(gè)是價(jià)格較低，另一個(gè)是其便利性，即享受送貨上門的服務(wù)。 選擇快遞自提，會(huì)使得一部分客戶認(rèn)為便利性降低或服務(wù)不到位，從本質(zhì)上受到排斥。同時(shí)自提點(diǎn)的位置是否合理、便捷，自提點(diǎn)的提貨時(shí)間能否滿足24小時(shí)服務(wù)也都是關(guān)鍵的制約因素。

　　其次是共同配送。由于目前各家快遞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一般都不會(huì)把自己的快件交由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手派送。而交由第三方來共同配送則會(huì)出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量難以保證、破損丟失責(zé)任不明的問題，更重要的是這種模式下 切斷了快遞企業(yè)與最終用戶的直接聯(lián)系，存在難以獲取客戶反饋信息、客戶流失等問題。

　　因此可以看出，如果快遞末端的變革完全依靠市場(chǎng)化手段，未來將還有很長一段路要走。 郵政普遍服務(wù)是公共性質(zhì)，政府對(duì)其末端的建設(shè)會(huì)有規(guī)劃和補(bǔ)貼，而逐漸取代郵政普服的快遞，也是具有半公共性質(zhì)的，那么政府對(duì)快遞的末端建設(shè)就同樣應(yīng)該做出規(guī)劃和引導(dǎo)。否則，快遞末端長期的微利化、無利化將嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。

　　完全市場(chǎng)化行為會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。這對(duì)快遞行業(yè)來說非常明顯，當(dāng)前末端服務(wù)質(zhì)量低下，但是任何一家企業(yè)都不敢率先漲價(jià)，為了提升服務(wù)質(zhì)量而采取漲價(jià)策略的“良幣”必將受到低價(jià)策略的“劣幣”蠶食，使得行業(yè)陷入“誰先漲價(jià)誰先死”的魔咒，這是極不利于行業(yè)發(fā)展的。

　　因此雙壹認(rèn)為，快遞末端具有典型的半公共性，政府不能完全以市場(chǎng)化行為對(duì)待，而應(yīng)將快遞末端納入到公共服務(wù)體系中。通過支持、引導(dǎo)末端建立共建共享機(jī)制，使得每個(gè)小區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)村都有公共服務(wù)職能，都有快遞的公共空間，真正促進(jìn)快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村。

　　本文作者雙壹咨詢，億歐專欄作者；微信：leiguang632（添加時(shí)請(qǐng)注明“姓名-公司-職務(wù)”方便備注）；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者姓名和“來源：億歐”；文章內(nèi)容系作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表億歐對(duì)觀點(diǎn)贊同或支持。